În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicata,
Guvernul României adopta prezenta hotarâre.
Se aproba Codul de etica si deontologie al politistului, prevazut în anexa care face parte integranta din prezenta hotarâre.
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotarâri, prin ordin al ministrului administratiei si internelor, vor fi nominalizate structurile responsabile cu aplicarea si evaluarea normelor Codului de etica si deontologie al politistului, precum si atributiile specifice în acest domeniu.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei hotarâri, Hotarârea Guvernului nr.438/2004 pentru aprobarea Codului de etica si deontologie al politistului, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 314 din 9 aprilie 2004, se abroga.
COD din 25 august 2005 de etica si deontologie al politistului
CAPITOLUL I: Domeniul de aplicare si principii generale
Art. 1: Responsabilitate si demnitate
Respectarea principiilor si a regulilor din prezentul cod reprezinta o datorie de onoare a politistului.
(1) Prezentul cod stabileste regulile de conduita a politistului în exercitarea atributiilor profesionale care decurg din legislatia aplicabila personalului Ministerului Administratiei si Internelor. Orice persoana poate pretinde politistului respectarea acestor reguli de conduita în raporturile sale cu acesta.
(2) Scopul prezentului cod îl constituie asigurarea conduitei etice a politistului prin formarea si promovarea unei culturi profesionale adecvate, formarea si educarea personalului în spiritul acesteia, prevenirea abaterilor comportamentale, îmbunatatirea calitatii serviciilor, protectia persoanelor si a politistilor si realizarea, pe aceasta cale, a echilibrului între drepturile cetatenilor, interesele autoritatilor publice, drepturile si obligatiile personalului institutiei.
(3) Prevederile prezentului cod sunt elaborate în considerarea principiilor enuntate în Recomandarea REC (2001)10 privind Codul european de etica al politiei.
Art. 3: Functiile principale ale politiei
(1) În societatea româneasca, guvernata de principiile statului de drept, principalele atributii ale politiei sunt: apararea drepturilor si libertatilor persoanei, a proprietatii private si publice, prevenirea, descoperirea si combaterea actelor si faptelor infractionale, asigurarea ordinii si sigurantei publice. Prin îndeplinirea acestora se promoveaza încrederea reciproca, respectul si dezvoltarea democratica a societatii.
(2) Activitatea politiei constituie serviciu public specializat care se realizeaza în interesul persoanei si comunitatii, precum si în sprijinul institutiilor statului, în conformitate cu legislatia interna si internationala aplicabila în domeniu.
Art. 4: Despre politie si cooperarea cu alte institutii ale statului
(1) Politia îsi îndeplineste misiunile sub autoritatea si raspunderea institutiilor abilitate de lege.
(2) Politia coopereaza cu Ministerul Public în limitele competentelor ce îi revin în conformitate cu procedurile prevazute de lege.
(3) În îndeplinirea atributiilor ce îi revin politia trebuie sa respecte independenta si impartialitatea judecatorilor.
(4) În cadrul politiei se asigura dezvoltarea unui mediu organizational bazat pe constiinta, integritate profesionala, nediscriminare, comunicare, transparenta, prevenirea si combaterea coruptiei la toate nivelurile ierarhice.
(5) În îndeplinirea misiunilor ce le revin serviciile politienesti coopereaza si cu alte structuri însarcinate cu aplicarea legii.
Actele întocmite de politie pot face obiectul unui control extern exercitat de catre puterea judecatoreasca, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Principiile care guverneaza conduita profesionala a politistului sunt urmatoarele:
a) legalitatea - în exercitarea atributiilor sale politistul este obligat sa respecte legea, precum si drepturile si libertatile constitutionale ale persoanelor;
b) egalitatea, impartialitatea si nediscriminarea - în îndeplinirea atributiilor profesionale politistul aplica tratamente egale tuturor persoanelor, luând aceleasi masuri pentru situatii similare de încalcare a normelor protejate de lege, fara a fi influentat de considerente etnice, de nationalitate, rasa, religie, opinie politica sau de orice alta opinie, vârsta, sex, orientare sexuala, avere, origine nationala, sociala sau decurgând din orice alta situatie;
c) transparenta - consta în deschiderea pe care politistul trebuie sa o manifeste fata de societate în limitele stabilite de reglementarile politienesti;
d) capacitatea si datoria de exprimare - reprezinta posibilitatea politistului de a analiza situatiile profesionale pe care le întâlneste si de a-si exprima punctul de vedere, potrivit pregatirii si experientei sale, pentru a îmbunatati calitatea si eficacitatea serviciului politienesc cu privire la acestea;
e) disponibilitatea - presupune interventia politistului în orice situatie în care ia cunostinta despre atingerea adusa vreuneia dintre valorile aparate de lege, indiferent de momentul constatarii acesteia, capacitatea de a asculta si de a rezolva problemele celor aflati în dificultate ori de a îndruma catre alte autoritati cazurile care se situeaza în afara competentei ori atributiilor sale;
f) prioritatea interesului public - se manifesta prin aceea ca pentru îndeplinirea atributiilor functionale politistul acorda prioritate realizarii serviciului în folosul comunitatii;
g) profesionalismul - presupune aplicarea corecta si responsabila a cunostintelor teoretice si a deprinderilor practice pentru exercitarea atributiilor de serviciu;
h) confidentialitatea - determina obligatia politistului de a garanta securitatea datelor si informatiilor obtinute în exercitarea autoritatii conferite de lege;
i) respectul - se manifesta prin consideratia pe care politistul o acorda persoanelor, colegilor, superiorilor, subordonatilor, drepturilor si libertatilor acestora, institutiilor, legilor, valorilor sociale, normelor etice si deontologice;
j) integritatea morala - presupune adoptarea unui comportament conform normelor etice acceptate si practicate în societate;
k) independenta operationala - consta în îndeplinirea atributiilor si misiunilor potrivit competentelor stabilite pentru nivelul ierarhic pe care îl ocupa în cadrul politiei, fara imixtiunea ilegala a altor politisti, persoane sau autoritati;
l) loialitatea - se exprima prin atasamentul fata de institutie si valorile promovate de aceasta, adeziunea constienta manifestata de catre politist, din proprie initiativa, fata de obiectivele institutiei, respectul fata de ierarhia institutiei, onestitate în relatiile interpersonale, respectul fata de adevar si dreptate, constiinciozitate în îndeplinirea atributiilor, respectarea angajamentelor asumate, asigurarea confidentialitatii informatiilor obtinute în procesul muncii.
Art. 7: Exercitarea atributiilor
(1) Actiunile politistilor trebuie sa fie conforme cu dreptul intern, conventiile si acordurile internationale la care România este parte.
(2) În activitatea de aplicare a legii, politistul trebuie sa respecte principiul prezumtiei de nevinovatie, asigurând fiecarei persoane care face obiectul cercetarii exercitarea deplina si efectiva a drepturilor sale, în conditiile prevazute de lege.
(3) Politistul trebuie sa îndeplineasca atributiile si misiunile ce îi revin într-o maniera echitabila si obiectiva, cu respectarea si protejarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanei consacrate prin Constitutie si prin alte legi, în conformitate cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, Conventia europeana a drepturilor omului, Codul european de etica al politiei si cu dispozitiile tratatelor la care România este parte.
(4) Pe timpul îndeplinirii atributiilor profesionale politistul actioneaza în parteneriat cu populatia si trebuie sa acorde persoanelor protectie, asistenta de specialitate pe care acestia sunt îndreptatiti sa o primeasca si servicii, conform misiunilor si atributiilor politiei.
Art. 8: Protectia politistului în exercitarea atributiilor
(1) În îndeplinirea atributiilor ce îi revin politistul beneficiaza, conform legii, de protectia institutiei care îi furnizeaza sprijin adecvat.
(2) În exercitarea atributiilor sale personalul politiei este sprijinit de autoritatile publice în conformitate cu normele legale în vigoare.
(1) Politistul executa actiuni în forta ca masura exceptionala, în stricta conformitate cu prevederile legale si numai în situatii de absoluta necesitate, pentru îndeplinirea unui obiectiv legitim.
(2) Actiunile în forta desfasurate de politie trebuie subordonate principiilor necesitatii, gradualitatii si proportionalitatii.
(3) Mijloacele din dotare ce pot fi utilizate în timpul actiunilor în forta, inclusiv armele de foc, vor fi folosite numai în caz de necesitate absoluta, cu respectarea stricta a prevederilor legale.
(4) În momentul realizarii obiectivului legitim înceteaza si exercitarea actiunii în forta.
(5) În executarea actiunilor în forta politistul va avea în permanenta în vedere respectarea demnitatii umane.
(6) Când este confruntat cu violenta fizica ori cu amenintari reale de folosire a fortei fizice împotriva sa ori împotriva altor persoane, politistul are obligatia de a interveni cu fermitate, în limitele legale, pentru restabilirea ordinii.
Art. 10: Deontologia masurilor politienesti
(1) Masurile care pot fi luate de politie în conditiile legii si care presupun privarea de libertate a unei persoane se realizeaza numai în cazurile în care sunt cel putin indicii cu privire la existenta sau iminenta producerii unei infractiuni, cu respectarea procedurii prevazute de lege, si nu trebuie sa depaseasca perioada de timp strict necesara îndeplinirii scopului acestora.
(2) Persoanele care fac obiectul unor masuri luate în conditiile alin. (1) trebuie sa fie informate cu privire la motivele privarii de libertate, la procedura aplicabila situatiei respective si sa li se asigure posibilitatea exercitarii drepturilor corespunzatoare calitatii pe care o au în functie de situatia creata.
(3) Pe timpul aplicarii masurilor luate în conditiile alin. (1). politistii evalueaza si întreprind masurile necesare pentru siguranta persoanei, monitorizarea starii de sanatate, realizarea conditiilor de igiena si de alimentatie corespunzatoare.
(4) În contactele realizate cu persoanele asupra carora s-au dispus masuri privative de libertate, precum si pe timpul desfasurarii cercetarilor politistul trebuie sa respecte cu strictete normele procedurale prevazute de lege.
Art. 11: Relatia politistului cu diferite categorii de persoane
(1) Politistul trebuie sa acorde sprijin, conform competentelor legale, victimelor infractiunilor atunci când intra în contact cu acestea pe timpul si în afara îndeplinirii atributiilor de serviciu. În acest sens, victima este îndrumata catre serviciile specializate ale politiei sau ale altor institutii cu responsabilitati în domeniu si este informata, dupa caz, cu privire la modalitatile de solutionare a situatiei sale.
(2) Relatia politistului cu martorii trebuie sa se desfasoare în limitele competentelor si prevederilor legale, cu respectarea drepturilor si libertatilor constitutionale ale acestora si ale membrilor lor de familie, cu precadere a celor care vizeaza viata, integritatea corporala sau libertatea.
(3) Pe timpul actiunilor politistul trebuie sa acorde atentie deosebita nevoilor specifice ale unor categorii speciale sau vulnerabile de populatie, cum ar fi: copiii, femeile, batrânii, persoanele cu handicap.
CAPITOLUL II: Normele de conduita profesionala a politistului
Politistul raspunde la orice solicitare privind exercitarea profesiei, evita comportamentul care ar putea afecta încrederea populatiei, este disciplinat si apara prestigiul institutiei si profesiei, exercitând toate prerogativele si îndatoririle specifice functiei publice pe care o detine.
Art. 13: Comportamentul politistului
(1) Politistul trebuie sa se comporte civilizat si sa dea dovada de amabilitate si solicitudine, adoptând o atitudine politicoasa si ferma.
(2) Politistul trebuie sa dovedeasca stapânire de sine, capacitate de comunicare, abilitati de gestionare a situatiilor conflictuale, dezvoltându-si prin sistemul de formare continua puterea de întelegere a problemelor sociale, culturale si educationale specifice colectivitatii în care îsi exercita profesia, precum si, dupa caz, capacitatile manageriale.
(1) Politistul în uniforma trebuie sa poarte însemnele distinctive si echipamentul prevazute de lege, pentru a fi protejat si recunoscut cu usurinta pe timpul misiunilor.
(2) Politistul are obligatia de a-si face cunoscuta identitatea în legatura cu îndatoririle profesionale ce îi revin, contribuind astfel la realizarea interesului public, asigurarea protectiei proprii si crearea premiselor necesare angajarii raspunderii personale pentru actiunile sau inactiunile sale.
Art. 15: Raporturi în exercitarea profesiei
Politistul trebuie sa promoveze si sa dezvolte fara discriminare bunele raporturi între institutia pe care o reprezinta si comunitate, asigura cooperarea efectiva cu reprezentantii autoritatilor publice centrale si locale, ai organizatiilor neguvernamentale si ai populatiei, ai grupurilor minoritare, inclusiv ai celor etnice.
Art. 16: Parteneriatul cu comunitatea
În temeiul relatiilor de parteneriat dezvoltate în cadrul comunitatii, politistul furnizeaza membrilor acesteia informatii privitoare la legislatia în vigoare si la activitatea sa profesionala, în limita competentelor ce îi revin si fara a dezvalui date si informatii clasificate, potrivit legii.
Art. 17: Protectia datelor si informatiilor
(1) Politistul are obligatia sa pastreze, în conditiile legii, asigurând respectarea drepturilor persoanelor, secretul de stat si secretul de serviciu, precum si confidentialitatea deplina a datelor si informatiilor pe care le detine si sa nu le utilizeze abuziv sau în folos personal.
(2) Culegerea, stocarea si utilizarea datelor cu caracter personal de catre politist se fac în conditiile legii si vor fi limitate strict la ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor legale legitime si specifice politiei.
Art. 18: Respectarea demnitatii umane
(1) Politistului îi este interzis sa aplice, sa încurajeze si sa tolereze, în nici o împrejurare, acte de tortura, tratamente si pedepse inumane sau degradante, constrângeri fizice ori psihice.
(2) În cazul în care politistul ia cunostinta, prin orice mijloace, despre savârsirea de catre alt politist a faptelor prevazute la alin. (1), ia masurile care se impun, dupa caz, pentru determinarea încetarii acestui comportament si pentru informarea superiorilor cu privire la situatia sesizata.
Art. 19: Atitudinea fata de coruptie
(1) Politistului îi este interzis sa tolereze actele de coruptie si sa utilizeze abuziv autoritatea publica pe care i-o confera statutul sau.
(2) Politistului îi este interzis sa pretinda sau sa accepte bani, bunuri ori valori în scopul de a îndeplini sau de a nu îndeplini atributiile profesionale si sa primeasca sarcini, misiuni sau lucrari care excedeaza competentelor stabilite prin fisa postului.
(3) Politistul ia atitudine fata de actele de coruptie manifestate în cadrul institutiei, având obligatia de a informa superiorii si alte organe competente cu privire la cazurile de coruptie despre care a luat cunostinta.
(4) Politistului îi este interzis sa uzeze de calitatea sau de functia îndeplinita pentru rezolvarea unor interese de ordin personal.
Persoanele care se considera lezate în drepturile si libertatile lor pot contesta actiunile sau masurile politiei, în conditiile legii.
Art. 21: Statutul si drepturile politistilor
(1) Politistul este functionarul public civil cu statut special, care exercita atributiile stabilite de lege pentru politia româna si celelalte structuri politienesti din Ministerul Administratiei si Internelor.
(2) În conformitate cu statutul lor profesional, politistii au dreptul la protectie sociala adecvata, masuri specifice de protectie a sanatatii si securitatii individuale si la retributie corespunzatoare potrivit importantei, riscurilor si gradului de pericol determinat de activitatea profesionala.
(3) Politistii se pot asocia pe criterii profesionale, umanitare, tehnico-stiintifice, culturale, religioase si sportiv-recreative, potrivit prevederilor legale.
(4) Pentru a-si apara drepturile si a-si promova interesele, politistii pot deveni membri ai Corpului National al Politistilor.
Art. 22: Legalitatea actiunilor
Politistul are obligatia de a verifica sistematic si de a asigura legalitatea actiunilor sale, înaintea si în timpul desfasurarii acestora, atât din perspectiva respectarii legislatiei nationale, cât si a documentelor internationale la care România este parte.
Art. 23: Raspunderea politistilor
(1) Politistul raspunde personal pentru actiunile, inactiunile si omisiunile sale, în conditiile legii. El are datoria sa se abtina de la executarea ordinelor si misiunilor vadit ilegale, având obligatia de a-si informa de îndata sefii despre aceasta, pe cale ierarhica, atât verbal, cât si prin raport scris.
(2) Abtinerea de la executarea ordinelor si misiunilor în conditiile alin. (1) nu atrage raspunderea disciplinara a politistului.
(3) Politistul care detine o functie de conducere raspunde pentru dispozitiile date subordonatilor în temeiul autoritatii pe care o exercita potrivit prevederilor legale.
(4) Prin modul de organizare a relatiilor ierarhice în cadrul politiei se asigura posibilitatea identificarii superiorului responsabil de actiunile sau inactiunile politistului în exercitarea atributiilor profesionale.
(5) Masurile disciplinare se stabilesc si se aplica numai dupa efectuarea cercetarii prealabile. În cazurile în care prin aplicarea sanctiunilor disciplinare se dispune amânarea promovarii în grade profesionale sau functii superioare ori se aduce atingere raporturilor de serviciu ale politistului, cercetarea prealabila este urmata în mod obligatoriu de consultarea consiliilor de disciplina special constituite.
CAPITOLUL III: Dispozitii finale
Art. 24: Cadrul general al raspunderii
Încalcarea principiilor si regulilor prevazute de prezentul cod atrage raspunderea disciplinara, civila sau penala a celui vinovat, în conditiile legii.
(1) Prezentul cod se aplica personalului aflat sub incidenta prevederilor Legii nr. 360/2002 privind Statutul politistului, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si personalului Jandarmeriei Române aflat sub incidenta prevederilor Legii nr. 550/2004 privind organizarea si functionarea Jandarmeriei Române, indiferent de structura în care este încadrat si de functia pe care o detine.
(2) Dispozitiile deontologice ale prezentului cod sunt obligatorii pe toata durata participarii, potrivit prevederilor legale, la actiunile politiei si pentru celelalte categorii de personal din Ministerul Administratiei si Internelor care îndeplinesc misiuni în cooperare.
Normele prezentului cod si aplicarea acestuia vor fi supuse unor evaluari periodice efectuate de structurile competente în domeniu.
Publicat în Monitorul Oficial cu numarul 813 din data de 7 septembrie 2005